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在学生营养餐这件事上,哪怕印度都比我们干得漂亮!

不用往前看,仅今年9月、10月,全国各地被爆并引发全民热议的学生营养餐丑闻,就有3起——

9月3日,江西万安部分学校学生营养餐出现发霉、变质等问题引发关注;

▶9月13日,河南周口一小学学生营养餐变“半碗素面”视频在微博上迅速传播;

▶10月19日,上海一国际学校后厨出现霉变食物,事件一经曝出,网友纷纷被震惊。

每次看到类似新闻,不少人都会心生疑惑:为什么?是啊,到底为什么呢?

今天,我们就来u乐娱乐浅析一下,这令人疑惑丛生的「中国学生营养午餐」

文|编辑:花牛

学生营养餐立法

我们晚了半个世纪

1946年,世界上最早的《全国学校午餐法》在美国诞生,美国国会要求政府每年制定学生营养餐计划,在中小学和社区幼儿园提供营养午餐。

同样在1946年,我们的邻国日本发布《普及奖励学校实施供餐》通知,倡导社会各界支持学校营养午餐的实施;1954年,日本颁布《学校营养午餐法》,从法律角度对学生营养午餐提出明确要求。

和美国一样,在后来的十几年间,日本政府根据学生营养餐实施情况,不断对立法细则进行调整。现如今,日本学校营养午餐制度早已非常完善,日本甚至成为世界各国学习的对象。

在学生营养餐立法详尽程度上,新加坡几乎可与美国日本媲美。为了让孩子们养成健康良好的饮食习惯,2011年,新加坡保健局为各级学校食堂制定了“九条指导原则”,详细程度令人惊叹!

向上滑动阅览新加坡“九条指导原则”

1.饮料甜点要少糖。比如珍珠奶茶含糖量每100毫升不得超过6克,严禁使用人工甜味剂;固体物即所谓的“珍珠”严禁添加。

2.学校食堂不应售卖深度油炸及可以长期保存的食物,如香肠、午餐肉等。

3.在需要使用椰奶、全脂奶等含有高脂肪成分的食物中,应当有一半以上用低脂肪成分取代;应使用带有“较健康选择”(HCS)标志的烹饪油,黄油、猪油等禁止使用。

4.使用去皮的家禽肉和精瘦猪肉。

5.除非有要求,食堂不得提供油腻、加酱、偏咸的汤。

6.食堂区域内至少要有两台冷水机。

7.每份套餐中要有四样食物,其中,蔬菜不少于两甜品勺,水果不少于半个小苹果+半片西瓜。

8.尽最大可能提供全谷物食物。每份米饭或米粥中糙米的含量不少于20%;面条和通心粉必须含有不少于20%的全麦成分;三明治只准使用全麦面包;使用的快食面必须有“较健康选择”标志。

9.售卖简餐的档口只准出售自制的简餐如沙拉、三明治等,或是加有“较健康选择”“较健康简餐”(HSS)标志的商业制作食物。自制简餐要符合两条规定:与第2、3、4、5、7、8项“指导原则”保持一致;为1位学生1次提供的简餐中,食糖的含量少于1汤匙。

从1946年美国国会通过《全国学校午餐法》至今,过去半个世纪之久,截至目前,我国并没有专门针对学生营养午餐立法。

并不是没有人提过立法的事——2012年3月,政协委员何伟在接受媒体采访时表示,“尽快出台《学校午餐法》保障青少年学生午餐质量刻不容缓”。

当然,他不是唯一一个提出立法的人,然而尽管社会各界均有呼声,国家针对学生营养餐的立法却迟迟未现身。

法律的不健全,导致许多问题得不到妥善解决,现如今,学生营养餐食品安全事故集中爆发,是否算是一种提醒?遗憾的是,这份来自国家的保护,不知道何时才会到来。

国家拨了款

学生却没吃到

是谁把营养尽数吸去?

对于中间商赚差价,大家早已习以为常,但少数利欲熏心的商家,把学生营养餐视为囊中肥肉尽情揩油时,大众还是很难接受。

2011年10月,中国国务院启动实施“农村义务教育学生营养改善计划”——计划覆盖全国699个特殊困难县,按照每人每天3元的标准执行,2014年底,这一标准被提高到每人每天4元。

按照要求,学校需定期公布配餐食谱、数量和价格,严禁克扣和浪费,确保4元膳食补助全部吃进学生嘴里。

而实际上,在学生营养餐计划实施过程中,挤占专项资金、食品安全事故、食堂建设和食堂供餐方式推进慢等问题层出不穷。

有媒体曾在相关报道中指出学生食堂一系列潜规则,“在学校食堂承包招商过程中,最后中标的多是学校人员关系户”、“学生食堂很多猪肉都是死猪肉”、“蔬菜根本不会认真洗”……

许多人觉得这些情况不可思议,给学生吃的怎么能这样呢?抱歉,实际情况只能是有过之而无不及,且往往被媒体报道出来的,都仅仅是冰山一角!

所以目前许多地方连放心餐都无法保障,更别提营养餐。

为防中间商赚差价

印度政府直接全程包办

上有政策下有对策,贪心之人何其多,无奈。既然如此,我们可否在学生营养餐供给流程制定时,尽可能减少中间商介入的机会呢?

关于这个问题,同为发展中国家的印度的做法,或许值得借鉴。

1995年,印度政府正式开始“小学教育营养支持全国”项目,政府每天为小学生提供100克的大米或小麦,同时为粮食的运输管理花费发放补贴,各邦政府负责提供午餐的其他原料、人工和设备。

2000年,印度卡纳塔克邦的民间团体APF加入项目中来,他们接受了政府分发的谷物,建设了中央厨房,做成午饭后送到学校,让孩子们在午餐时间准点吃上热饭。厨房配菜单由印度营养研究所制定,保证卫生状况符合国际食品卫生标准。

在整个学生免费营养餐制作过程中,印度政府几乎包揽了原料、设备、人工、运输等环节,这样一来,就大大减少了民间中间商介入的机会。

在印度政府多年的努力下,现在,每天约有1.2亿个孩子可以吃到热乎的健康午餐,这也是全球规模最大的免费午餐计划。

《经济学人》报道称,这是印度各级政府执行最坚决、范围最广、效果最好的命令如果这事拍成电影,必然又是一部印度民生写实大片。

最后,虽然我们的「学生营养午餐」是如此的不完美,但在让「学生营养午餐」变得更好这条道路上,我们的专家、政协委员、媒体、学校、国家……都在努力。

哪怕最微不足道的——看到诸如“发霉番茄”一类的新闻时,有人由衷感到悲愤。只要在黑暗中,尚有人坚持追逐光亮,在这劣迹斑斑的世界里,这就是最好的事。

你上学时都怎么吃饭?

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